潜藏在“下水道”里的商机

今年的几场暴雨,让我国几大城市变成了“海市”,“下水道”对我国城市基础设施建设进行了又一次拷问。“下水道是一个城市的智慧和良心”,雨果在《悲惨的世界》里如是说。7月28日,在国务院常务会议上,总理李总理专门把推进城市地下综合管廊建设提上了议程,重点部署扩大公共产品供给提高新型城镇化质量等工作。李总理指出,建设地下综合管廊,既是拉动有效投资的着力点,又可以增加公共产品供给,提高城市安全水平和城镇化发展质量,打造经济发展新动力。新型城镇化建设“既重‘面子’,也要重‘里子’”。

一、国内外城市地下综合管廊建设现状

下水道是地下综合管廊的狭义称谓,所谓地下综合管廊,是指在城市地下用于集中铺设给排水、电力、广播电视、热力、燃气通信等市政管线的公共隧道,被称为未来城市的主动脉。

早在1833年,巴黎为了解决地下管线的敷设问题和提高环境质量,开始兴建地下管线共同沟。如今巴黎已经建成总长度约100 公里、系统非常善的共同沟网络。此后,英国的伦敦、德国的汉堡等欧洲城市也相继建设地下共同沟;日本在1926年开始建设地下综合管廊系统(日本称“共同沟”),到1992年,日本已经拥有共同沟长度约310 公里,而且在不断增长过程中。建设供排水、热力、燃气、电力、通信、广电等市政管线集中铺设的地下综合管廊系统,已成为日本城市发展现代化、科学化的标准之一;前苏联、西班牙等国在30—50年代也都在各大城市修筑了有地下综合管廊性质的地下共同沟;其它如斯德哥尔摩、巴塞罗那、纽约、多伦多、蒙特利尔、里昂、奥斯陆等城市,目前都建有非常完备的地下共同沟系统。

我国的城市地下设施建设一直被人们所诟病,与光鲜亮丽的城市外貌相比,城市地表下面的“风景”简直不堪言说。就兰州市来说,300万人口的日常给排水,仅靠简单杂乱的排水管道网络来进行,负荷过重造成的污水外溢和“道路拉链”现象给市民生活造成了极大地不便,一场大雨就能把兰州市变成一锅粥,年年如此。相较于世界其他地下设施建设比较完善的国家,我国的地下综合管廊建设还处在起步阶段。目前仅有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等少数几个城市建有综合管廊,且都规模较小,要想建成欧美国家那种可在里面飙车枪战拍影片的地下综合管道,我国的城市地下综合管廊建设之路漫长而修远。

“跣而荐履”,聪明的鞋商在不穿鞋的部落找到了商机。我国的地下综合管廊在建设,虽然算不上一片空白,但也是聊胜于无,若着手建设,必然是从头开始。作为新兴城镇化建设的“里子”工程,开发前景广阔,市场潜力无限,加上中央和国家高度重视,政府“钦定”,对于建筑、生产等相关行业和企业发展来说,是极其利好的重大机遇。

二、参与城市地下管廊建设的重要意义

从宏观角度来看,市场和商机,是由供求双方促成的。中国经济飞速发展,国民生活需求已从最初的温饱小康向更加完善的公共基础设施建设升级,国家的投资也倾向于环保、科技、民生等方面。以全国此起彼伏的城市设施建设来说,国家观念正从“政绩型”向“惠民型”转变。从4万亿的保障房投资额度来看,国家建设资金是充足的。建国几十年来未曾建设的地下管廊,现将全面铺开,其潜力之大难以估算。政府重视,人民需要,一个全面空白的管廊市场,将给建设行业创造很大的商机。

从全国经济形势出发,经济转型更加注重质量和效益,中国经济增长的一个重要因素是投资拉动,那么在经济整体下行状况下,管廊必将会是助推经济发展的又一投资重点。正如4万亿的保障房投资使中国经济在全球金融危机中屹立不衰,反而推动了全球经济发展,那么管廊建设其潜力不仅仅是三五年,很有可能是十年、二十年,其投资范围将从一线向二线,从二线向三线、四线城市阶梯型递进。

从我国目前正着手投建的地下综合管廊实情来看,其意义更为重大,原因如下:

一是经济效益巨大。据悉,全国目前共有69个城市在建的地下综合管廊,约1000公里,总投资约880亿元。远期规划上,以已在全省范围开展地下综合管廊建设的吉林省为例来说,2015至2018年,吉林省计划建设1000公里地下综合管廊,总投资约1000亿元。如果未来政策落实、成本分担等问题能够得到妥善解决,按照全国32个省、自治区、直辖市,单个省份平均投资规模500亿估算(考虑地区差异),未来5-10年的投资规模将在1.5万亿左右,考虑到乘数效应,投资规模还可能增长或翻番,其经济效益潜力无限。

二是中央和政府高度重视。建设地下综合管廊,既是拉动有效投资的着力点,又可以增加公共产品供给,提高城市安全水平和城镇化发展质量,打造经济发展新动力。习大大总书记、李总理总理多次提出明确要求,国务院连续下发了两个基础设施和管线建设的文件,并明确指出要以加大财政投入的方式提供金融支撑,中央和政府对加强地下综合管网的决心和期盼可见一斑。

三是长远意义重大。作为国家的“里子”工程,地下综合管廊的建设不仅拉动经济,还是城市建设的拐点和转折点,百年大计,利国利民,对于参与建设的企业和单位来说,社会声誉必能得到极大提升,同时也能以此为契机,让企业从中得以历练,使企业技术力量和综合实力更加雄厚。

三、参建地下综合管廊建设的条件和资格

从六盘水、南昌、乌鲁木齐等地下综合管廊试点城市参建情况来看,地下综合管廊建设主要需要考虑以下条件和资格。一是参建主体状况。可以是依法注册的独立法人实体,也可以是由法人实体组成的联合体,但申请人必须为总企业(一级独立法人),且在资格预审时递交申请文件人员必须提供身份证明、近一年以上的在该企业社保缴纳证明、及法人委托授权书。联合体内的成员不得超过两名,其中一方为施工企业作为施工方承担工程建设;另一方作为财务投资人,不承担工程施工建设任务。

二是参建资质。具有现行有效的建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级及以上施工资质,在人员、设备、资金等方面具有承担本项目施工的能力。

三是投资、建设、运营及维护业绩经验。必须是近三年内至少投资、建设、运营及维护一个合同金额不少于人民币5亿元的市政基础设施(综合管廊、桥梁、隧道、地铁)项目,至少具备一项建设施工业绩。

四是财务实力。企业注册资本不低于人民币20亿元、企业净资产20亿元以上;近三年财务状况良好,无亏损;申请人应具有较好的融资能力,取得银行出具的在有效期内不低于人民币12亿元的可用授信额度;申请人的银行存款余额不低于人民币8亿元。

五是技术能力。应具有实施管廊项目所需的技术能力和管理能力,主要包括成型的组织结构、管理方法、运营维护方案以及参与管理、运营和维护的主要人员如项目经理、工程技术人员、管理人员、运营维护人员的能力和经验。

四、综合管廊,是值得甘肃建投高度关注的领域

甘肃建投目前正处于转型发展的关键期,地下综合管廊建设对与企业来说无疑一次难得的机遇,若能抓住机遇,在此项目建设中分得一杯羹,“下水道”也许会成为甘肃建投成功转型再创辉煌的康庄大道。

1.进驻城市地下综合管廊的必要性

在稳中求进的总基调下,国家宏观调控方式进一步创新,我国经济进入新常态,经济增长速度回落、运行走势分化、经济下行压力加大。增速回落和经济下行这是新常态下经济的典型特征,而经济走势分化从本质上来说却是结构调整逐步深化的结果,调整必然带来分化。区域、产业、企业,凡是主动适应新常态,注重调整结构、需求分析、创新驱动和质量效益的,努力走向产业中高端的,发展势头都不错;反之,压力都比较大。单从企业来看,一些缺乏市场、转型不力、调整不及时的企业生产经营普遍困难,有的甚至已被市场淘汰;而善于捕捉市场机会,注重调整经营生产对象、有品牌价值、搞技术创新的企业,依旧安然无恙。甘肃建投作为传统底蕴深厚的大型国有企业,调整转型已迫在眉睫,而甘肃建投领导也早就认识到这一点并已进行了思考谋划。

面对市场的变化,甘肃建投目前正处于转型发展的关键期。事实上,甘肃建投一直在转型,从计划经济时代的接受任务、安排任务,到市场经济时代的认识市场、接触市场、花钱买市场、项目换市场,再到利用资产、资本、资源经营市场,从单纯的土建转型到以建安、地产为主业,以“投资引领、多元经营、集中管控、跨越发展”为战略思路的艰难历程,是甘肃建投抓住机遇、加快转变经济发展方式取得的结果。从转变中再次转变,从尝试后再次尝试,从变化中求生存、求发展,转变经营方式是甘肃建投得以大踏步发展的核心内容,为甘肃建投可持续性发展、开辟建设新空间,注入了新的动力和活力。

随着建筑市场的饱和及房市的政策性调整,传统的建安板块已没有市场,企业只能从其他新兴领域来谋求突破。目前,甘肃建投已在海外、工业、钢结构等多个领域着重发力,经营市场开拓已初见成效,而地下综合管廊建设却是比海外、工业和钢结构更具潜力的经营领域,因此必须关注和重视。

2.拿下城市地下综合管廊的可行性

2015年8月13日,兰州市政府与甘肃省建设投资(控股)集团总企业签署战略合作框架协议。根据框架协议,通过政府主导立项、提供优质政策环境,企业融资代建、提供专业化和个性化服务,坚持平等协商、全面合作、互利双赢原则,在我市城市保障性安居工程、棚户区改造、生态旅游、城市道路、城市公用设施、城市亮化(美化)、流域治理、地下综合管廊、过街天桥、轨道交通、节能减排;以及教育、医疗、养老服务设施等基础设施、公共服务领域,以及房地产开发等方面,开展多渠道、多形式、全方位的战略合作。在战略合作框架协议中,“地下综合管廊、轨道交通”被包括在内,这意味着甘肃建投将有资格进入地下综合管廊这个新兴领域。

就资质而言,甘肃建投及其旗下企业目前拥有房屋特级资质和房屋市政、机电安装、起重设备安装、高耸构筑物工程、土石方工程、钢结构、建筑装修装饰、消防设施工、环保工程、核工程等11个壹级资质,是目前省内建筑企业拥有资质最多的企业。

就企业规模与社会影响力而言,甘肃建投有着深厚的历史积淀,并且连续三年荣膺中国企业500强,各类奖项和荣誉称号数不胜数,其综合实力和技术力量更是受到国家、社会和市场的认可和肯定,加上近年来大力的宣传推介,甘肃建投的社会知名度持续走高,这是企业的财富和资本。以实力为基础,用声誉作保证,加上国有企业的身份,甘肃建投能争取到地下综合管廊项目的可能性非常大。

地下综合管廊是一项综合性极强的项目,除了市政、基建以外,还涉及钢结构、盾构机等多个领域,甘肃建投的钢结构和盾构机生产已初具规模,并且品牌声誉也已唱响国内,在参建中基本可以实现技术设备“自给”,因此在同行业中具有一定的竞争力。

地下综合管廊建设对与甘肃建投来说,无疑一次难得的机遇。事实上与4万亿的保障房相比,综合管廊建设的投资额、时间等各因素相比,其潜力有可能更高。

从长远来看,地下综合管廊不仅仅是一个项目而已,而是一个产业,一个产业链,其性质就与铁路、公路、房屋等领域一样,是一个专注的行业,需要技术、资质、资金、队伍、装备等多方面综合力量,是一个可持续十年、数十年,甚至更长时期建设的行业。面对全国新兴的综合管廊,关注它,研究它,渗入它,进入它,拥有它,这是所有建安企业都热心的领域。要以战略的眼光看待地下综合管廊建设这一“潜力股”,机会千载难逢,稍纵即逝,必须盯紧看牢这一机遇,一旦条件成熟,立马投身其中,若试水成功,“下水道”必能成为甘肃建投爬坡过坎的“绿色通道”。

(本文转载自甘肃建投网,记者:苏冠军 责任编辑:杨沛)


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