把握政策“含金量” 捕捉发展新机遇

2015年政府工作报告释放建筑业发展信号

玄仲平

国务院政府工作报告对2015年工作做出了务实、全面的部署,这份约18000字的报告当中,与建筑行业相关的“干货”有哪些?作为甘肃省建设行业的龙头企业,甘肃建投从中又能撷取哪些“营养”呢?本网跟您一项项“搜索”。

1.“深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革……有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股……多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题,保障职工合法权益。完善现代企业制度,改革和健全企业经营者激励约束机制……”

此次报告中将国有企业“全面推进改革”改为“分类推进改革”,将“积极实施国有企业混合所有制改革”改为“有序实施国有企业混合所有制改革”,两个词的变化,使得国企改革更具引导性、可操作性。甘肃建投已经被列为省属国有企业改革试点单位,《一企一策改革实施方案》已报国资委审批。甘肃建投矿业企业开始进行混合所有制改革试点,集团及所属各单位也将逐渐在完善现代企业制度、改革和健全企业经营者激励约束机制和解决历史遗留问题等方面进行探索,最大化解放生产力。

2.“拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合……在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目……把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设……加速资源枯竭型城市转型升级。加强中西部重点开发区建设……”

甘肃建投十二五期间开始重视布局区域经济,目前,已经形成了兰州新区、天水、武威、临夏等区域市场,投资和承建的兰州新区工业产业基地、综合保税区,天水商贸城、渭河治理工程,临夏“三馆”,武威新能源产业基地、聚银新都等项目在社会上产生了较大影响。按照政府工作报告部署,区域经济仍旧是企业发展重点方向,甘肃建投应当把“丝绸之路经济带”建设与区域开发结合起来,瞄准兰白、平庆、酒嘉、金武等省内重点区域,乃至省外成熟地区,打造新的区域经济市场。

3、“确保完成“十二五”规划重点建设任务,启动实施一批新的重大工程项目。主要是:棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目,中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目,水利、高标准农田等农业项目,信息、电力、油气等重大网络项目,清洁能源及油气矿产资源保障项目,传统产业技术改造等项目,节能环保和生态建设项目……棚改、铁路、水利等投资多箭齐发,重点向中西部地区倾斜,使巨大的内需得到更多释放。”

近年来甘肃建投已经从一个单纯的建筑施工企业逐步转型为投资、施工、开发、制造并重的多元经营企业,麾下各单位纷纷拓展经营范围,争取更多的资质增项,在装备制造、矿业、市政路桥、水利水电、钢结构、轨道交通、设计、装饰等方面均实现了突破。在此基础上,甘肃建投应当及时捕捉重大项目信息,争取在这些领域扩大市场占有率,实现新的提升。

4.“推进新型城镇化建设取得新突破。提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划,有序推进基础设施和基本公共服务同城化……加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户,增加100万户,统筹推进农房抗震改造……”

我省的城镇化水平在全国还处于落后位置,发展空间很大。甘肃建投应结合我省新型城镇化试点工作,在基础设施建设如供热、供水、排污、垃圾处理、市政道路以及保障性安居工程建设方面加大力度、争取更多的市场份额。根据全省建设工作会议提供的数据,全省今年城镇保障性安居工程计划开工15.8899万套,大有可为。

5.加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作,推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界,促进冶金、建材等产业对外投资……对大型成套设备出口融资应保尽保。”

甘肃建投海外工作经历了30多年发展,从过去的以援建项目建设为主,转型为争取外交部、商务部项目以及境外企业自主经营为主,向着规模化、多元化和属地化方向迈进,目前已经在加纳形成了较为稳固的市场,2014年底中甘国际加纳集团刚刚签订了5.3亿欧元的贝宁内陆港建设项目,今年开工建设。与此同时,甘肃建投在亚非其他国家积极布点,争取更大的发展空间。2015年,中甘国际要确保完成30亿元产值、经营指标。

6.“推动产业结构迈向中高端。要实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施,推动传统产业技术改造。坚持有保有压,化解过剩产能,支撑企业兼并重组,在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合,开发利用网络化、数字化、智能化等技术,着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。”

甘肃建投近年来借“振兴甘肃装备制造业”东风,大力发展装备制造业,麾下的装备制造企业在建筑机械、工程机械、专用车辆、风电、盾构机研发等方面实现了突破,在兰州、兰州新区、武威、加纳特马建设园区,在湖北十堰、英国伦敦成立机构,蓄势待发。企业还将争取利用国家相关政策,集中海内外优势资源,推动产业技术升级,争取在这些领域实现更大发展。

7.“以体制创新推动科技创新。企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策,鼓励企业增加创新投入。支撑企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设,推进企业主导的产学研协同创新……使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。”

在科研技术方面,2014年,甘肃建投可谓成果丰硕,向省委组织部推荐“陇原青年创新人才”2名,获批省科技厅、工信委、建设厅科技立项15项,主持省级科技成果鉴定5项,其中国际领先2项,国际先进1项;获2014年全国建筑装饰行业科技创新成果奖一项,甘肃省科技进步奖二等奖一项;获国家级工法5项,地方标准立项14项;成功获批“甘肃省建筑机械工程实验室”。作为我省建筑行业龙头企业,甘肃建投还要加大科研工作力度,把新工艺、国家科技成果、国家级工法、科技进步奖等转换落地,真正体现“科学技术是第一生产力”。

8.“加强质量、标准和品牌建设,促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升,优化经济发展空间格局,加快培育新的增长点和增长极,实现在发展中升级、在升级中发展。”

质量是企业的生命。甘肃建投近年来坚持“百年大计,质量第一”方针,实施精品工程战略,2014 年荣获鲁班奖一项,“全国建筑工程装饰奖”3项,今年获“飞天金奖”1项,“飞天奖”21项,企业质量工作稳步提升。 2015年,甘肃建投将以建设部两年行动为契机,夯实基础,完善质保体系,组织工程质量专项检查,完成两个指南的编制工作。开展优质工程奖的评选,抓好18项创建优质精品工程的质量策划,特别对岷县灾后重建茶梅新区的工程建设要作为灾后重建创优工程组织实施,“红色南梁革命纪念园”项目已确定为申报鲁班奖项目,用优异的工程质量持续擦亮500强企业的品牌。

9、“全面治理拖欠农民工工资问题,健全劳动监察和争议处理机制,让法律成为劳动者权益的守护神。”

甘肃建投职工康仁作为全国人大代表,接受媒体采访时说:当听到李总理总理在报告中说要全面治理拖欠农民工工资问题的时候,我的心里感到非常高兴,我都没想到报告会把这个问题写进去。” 最后,康仁代表转变了建议的方向——“我建议把报告中关于治理拖欠农民工工资的要求真正落到实处。”其实,甘肃建投一直非常重视农民工工资发放,农民工实名工资发放、农民工工资发放与企业领导人收入挂钩等措施都是有益的探索,也取得了良好的效果。

10、“推行环境污染第三方治理。要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。”

全省建设工作会议上安排推动绿色建筑,重点要加强政府投资的公共建筑、单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑以及兰州市的保障性住房全面实行绿色建筑标准。甘肃建投的绿色施工可以说在我省处于领先地位,不少大项目被列为全国绿色示范工程,日前,由甘肃建投七建集团承建的甘肃日报报业大厦项目以甘肃省第一名的成绩成为我省3个最终通过验收的工程之一。但是仅仅有示范工程还不够,全集团上下都应该树立“绿色施工”理念,杜绝环境污染,促进企业健康发展。

11、“立国之道,惟在富民。要以增进民生福祉为目的,加快发展社会事业,改革完善收入分配制度,千方百计增加居民收入,促进社会公平正义与和谐进步。”

甘肃建投“发展企业,富裕职工”理念与此高度契合,十二五期间每年15%以上的工资增长率、改善职工住房条件、加大职工培训力度,积极参与省上“双联行动”、承担岷县灾后重建任务就是最好的印证。

12、“把信访纳入法治轨道,及时就地解决群众合理诉求。”

信访工作对于老国有企业来说,非常重要,关系着职工队伍的稳定。企业领导和信访系统工作人员一定要密切关注国家关于这方面的法治进程,拿起法律的武器,为群众解决困难,满足诉求。

13、“多管齐下改革投融资体制。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法,引导社会资本投入重点项目。在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。”

甘肃建投在十二五期间已经积极与各级政府合作,在全省保障房建设、灾后重建以及天水、武威、临夏等多个市州的重点项目上取得了很大成绩,今后还将加大这方面的工作力度,在我省的基础设施建设、保障房建设以及重大项目建设领域发挥更加重要的作用。

14.“大道至简,有权不可任性。加大简政放权、放管结合改革力度……给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序,明确时限…… ”

这一条对于企业来说,就是期盼已久的“福音”、“天籁”,甘肃建投以及麾下各单位饱受“审批”之苦,在松绑之后,企业的发展定能再上新水平、新台阶。

今年是“十二五”收官之年,在党的十八大、十八届三中全会精神指引下,甘肃建投要把握政策含金量,捕捉发展新机遇,完成“十二五”发展目标任务,同时,以改革的精神、创新的理念和科学的方法,做好“十三五”规划纲要编制工作,谋划好未来五年的发展蓝图。

(本文转载自甘肃建投网,责任编辑:杨沛)


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